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随着工业化与城市化的发展，城镇居民生活与第二、第三产业对水的需求急剧增加、解决城市的需水问题已经成为了目前水资源管理所面临的巨大挑战。这里就有水源的二次污染的问题，水箱由于环境不好、外界污染、长期不清洗都会对水造成污染，滋生大量细菌。目前，一方面存在严重的城镇缺水问题和严重的城镇用水浪费问题；另一方面，城镇污水管理问题也十分突出，造成生态、环境状况的不断恶化。城市节水问题：城市化是现代化发展的必然历史阶段。
随着工业化进程、第三产业发展、城市化的加快，城市居民生活质量的提高，城市生活用水的增加和污染的加重是必然趋势。用水管理是指国家依法对各地区、各部门以及各单位和个人用水活动的管理，是水管理的重要内容。在21世纪上半夜经济快速发展的中国，这一状况尤为凸显。为了解决日益增加的城市用水问题，近年来进行了大量的城市供水工程建设，并取得了很明显的成效。但是如何实现可持续的城市用水，还面临着很重要的问题。
目前，我国大多数城市供水管网漏失率超过20%， 众多的中小城市供水管网漏失率在30%~40%,甚至是50%左右。当今世界，随着人口的不断增长和经济的不断发展，淡水资源的需求量不断增加。根据《中国水资源公报》统计数据，2010年我国工业万元产值用水量228m^3/万元，万元工业增加值用水量131m^3/万元，大约是国外先进水平的10 倍。一方面存在严重的不节水问题，另一方面在城市水资源供需矛盾十分紧张的情况下，还在不断的引进和运行很多高耗水、高污染、低效益的企业。
万元GDP用水量：万元GDP用水量是指年用水量与年地区生产总值(GDP)的比值，是综合反映一定经济实力下城市的宏观用水水平的指标。一方面存在严重的不节水问题，另一方面在城市水资源供需矛盾十分紧张的情况下，还在不断的引进和运行很多高耗水、高污染、低效益的企业。万元GDP取水量指标可以宏观反映水资源利用效率、计算水资源利用量和测算未来水资源需求量，是水资源规划和节水规划中必不可少的指标，也是世界各国通用的、可比性较强的指标。万元 GDP用水量指标淡化了城市的经济结构的影响，适用于城市间的横向及城市自身纵向对比，以促进城市节约用水的开展。虽然存在受价格影响因素大、统计数据不够完整等问题，但可以增加一些附加指标来弥补它的不足。
